В каких случаях поставщика включают в реестр
Для начала о том, в каких случаях при участии в государственных закупках поставщик может попасть в реестр недобросовестных участников.
В реестр включаются:
поставщики, с которыми заказчики в одностороннем порядке расторгли договоры о госзакупках, в ходе исполнения которых установлено, что поставщик не соответствует квалификационным требованиям и требованиям конкурсной (аукционной) документации или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем конкурса (аукциона), по результатам которой заключен такой договор;
потенциальные поставщики, определенные победителями (потенциальные поставщики, занявшие второе место), уклонившиеся от заключения договора о государственных закупках;
поставщики, не исполнившие либо ненадлежащим образом исполнившие свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.
Способы включения в реестр
Статьей 12 Закона о государственных закупках предусмотрена обязанность заказчика в тридцатидневный срок обратиться в суд иском о признании недобросовестным участником госзакупок поставщика в случае, если при участии в конкурсе или аукционе победитель предоставил недостоверную информацию о квалификационных требованиях, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору.
Срок для подачи иска исчисляется с момента, когда заказчику стало известно о факте нарушения законодательства о госзакупках поставщиком.
Если суд своим решением признал поставщика недобросовестным участником, и оно вступило в законную силу, заказчик посредством веб-портала госзакупок предоставляет сведения в уполномоченный орган и последний включает такого поставщика в реестр.
Другим способом включения в реестр является признание потенциального поставщика недобросовестным участником на основании приказа уполномоченного органа. Здесь на веб-портале реализована автоматическая функция по формированию приказа и включения поставщика в реестр. Происходит это в случае, если победитель закупок или второй после него уклоняются от заключения договора с заказчиком. Здесь важно помнить о том, что проект договора доложен быть подписан поставщиком в течение трех рабочих дней со дня поступления на веб-портал государственных закупок уведомления от заказчика с приложением проекта договора.
Также приказом уполномоченного органа включаются в реестр поставщики, уклонившиеся от подписания договора на бумажном носителе в установленные сроки либо путем не внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках и (или) суммы, вносимой в качестве антидемпинговой меры в соответствии со статьей 26 Закона. Заказчик при этом в течение трех рабочих дней со дня уклонения поставщика от заключения договора о государственных закупках представляет посредством веб-портала уполномоченному органу сведения о таком потенциальном поставщике.
Последствия для поставщика при попадании в реестр
После того, как поставщик попал в реестр, он не сможет участвовать в государственных закупках в течение 24 месяцев. Указанный срок начинает исчисляться со дня вступления решения суда в законную силу или же со дня издания приказа уполномоченным органом.
Кроме того, есть ограничения по участию в госзакупках, если:
руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в закупках, связан с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, находящихся в реестре;
руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в закупках, является физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, включенным в реестр;
потенциальный поставщик, являющийся физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, претендующий на участие в государственных закупках, является руководителем потенциального поставщика, который включен в реестр.
Как действовать, если подан иск о признании недобросовестным участником
Итак, к поставщику по государственным закупкам поступило извещение из экономического суда о вызове его в качестве ответчика по делу о признании его недобросовестным участником.
Необходимо будет потребовать от суда или заказчика копию искового заявления для ознакомления и подготовки отзыва на иск. Помните, что прежде чем подавать иск, заказчик обязан соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный типовыми договорами о госзакупках. Во всех договорах есть пункт о том, что заказчик и поставщик должны прилагать все усилия к разрешению споров путем прямых переговоров. Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора является основанием для возвращения искового заявления заказчику. Рекомендуем указать об этом при составлении отзыва и ходатайствовать о возвращении иска.
Постарайтесь вспомнить, не было ли препятствий или неправомерных действий со стороны заказчика при поставке товаров, работ или услуг поставщиком, которые стали причиной неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств. Нужно указать также про переписку на веб-портале, электронной почте, возможно, имеются распечатки телефонных переговоров между сторонами.
Желательно принять участие в судебных заседаниях самому или привлечь представителя по доверенности, а не ограничиться направлением отзыва на иск. Участие в процессе даст возможность судье более точно понять ситуацию, что повлияет на принятие решения в последующем.
Если вы проиграли суд, у вас есть возможность его обжаловать в апелляционном порядке. Даже если вы считаете, что шансов отменить решение мало, подача апелляционной жалобы позволит оттянуть срок вступления решения в законную силу еще на два-три месяца.
Если поставщика включили в реестр приказом
В этом случае поставщик попадает в реестр автоматически, на основании приказа уполномоченного органа. Здесь выход только один: обжаловать приказ в судебном порядке.
Причиной неподписания проекта договора поставщиком могут быть сбои в работе компьютера, сети интернет, перебои с электричеством, иначе говоря любые объективные причины, которые не позволили поставщику сделать это своевременно. Если вам удастся обосновать свою позицию в суде с приложением документов, подтверждающих уважительность причин, из-за которых не был подписан договор, приказ будет отменен и вас исключат из реестра.
Заявление об отмене приказа уполномоченного органа подается в Специализированный межрайонный экономический суд г. Астаны.
При перепечатке и публикации настоящей статьи ссылка на наш сайт обязательна!
